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成品油价改要让消费者花钱更明白

2020-11-16 15:50:39

成品油价改要让消费者花钱更明白

释放改革红利的表态让社会对2014年各领域的改革进程有了更多期待。从,2014年资源价格改革将全面开花。成品油在市场化方面已经先行一步,业内专家对其进一步向市场化迈进表示期待。

厦门大学能源经济研究中心主任林伯强(微博)表示,成品油定价机制仍有进一步改进的空间,调价的主体应该由有关部委变成三桶油。未来成品油是否调价的通知,应该由企业来发布,而不是国家发改委。

不仅如此,还有业内人士认为,在公平性、透明化、定价权方面,新机制也依然有所欠缺,需要进一步完善。

2013年3月26日,国家发改委表露新的成品油定价机制,本来的22个工作日的调价周期缩短至10个工作日,取消了上下4%的幅度限制。同时规定当汽柴油的涨价或降价幅度低于每吨50元时,纳入下次调价时累加或冲抵。

新成品油定价机制运行不到一年,业内普遍认为,新机制下国内成品油价格与国际油价接轨更紧密。

金银岛成品油研究主管韩景媛对《证券》表示,炼厂和主营的利润得到锁定,积极性更高。与此同时,由于投机得到很大程度的抑制,成本比较容易控制,加油站的日子也好过多了。而对消费者来说,虽然波动频繁,但波动幅度较小,更没有之前国际跌、国内涨的不平衡感觉。

但美中不足的是,当前的成品油价格仍然由国家发改委根据国际原油的变化进行调剂,并没有完全由市场供需决定价格。

调价机制就算灵活了不少,终究的决定权依然不在竞争市场当中。一名业内研究员如是说。他认为,应该将定价权下放至企业。

不过,当前成品油市场依然是三桶油的天下。因此,业界对定价权下放也存在担忧。实际上的垄断局面可能会造成一旦国际油价一直处于上涨空间,油企很难割舍中游的利润,将成品油的调价幅度压低。

此前,国家发改委价格司副巡视员郭剑英表示,国内的成品油,经过了2008年和2013年两次重大改革,已实现和国际市场油价间接接轨,但国内成品油的生产经营体制还没有实现充分的竞争,政府做一定的干预和控制也是必要的。随着国内成品油市场经营体制的改革,特别是市场竞争的构成,成品油的价格可以完全放开交给市场。到那个时候,油价调整可能会更加频繁,就像现在的股票市场一样,随着涨涨跌跌,成为大家一种习惯的状态。

实际上,更重要的是,新机制还存在不透明之处。以往挂靠参照布伦特、迪拜、辛塔三地油价。此次根据国内原油进口结构变化,适当调整了挂靠油种,但挂靠的是那个地区的油价却没有明言。此外,成品油的国内平均成本、税收和合理利润情况都没有公开。

中宇资讯分析师张永浩表示,中国成品油价格组成主要分为原油成本、物流成本、炼化成本、税赋本钱。但当前公众视野主要集中于国内成品油与国际原油的联动紧密性上,对于国内成品油的价格构成认识并不清晰,即社会注意力主要放在调上,而对本身消费的成品油价不甚明了。

张永浩认为,未来的成品油价格构成机制有必要更为明确的阐述价格构成,让消费者买油钱花的更加明白。从改革的角度看,未来成品油消费税或将由隐性征收改成显性征收,征税对象下移至终端消费环节,价内税改价外税,剔除中间流通环节征税,以达到下降企业成本,遏制企业加价行动,下降相干商品价位的目的。

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